2006年是北京奥运筹备的关键之年，今年是北京奥运筹备的决战之年。北京市在全国人民的大力支持下，正在全力投入各项筹备工作中，以确保实现绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念，举办一届“有特色、高水平”的奥运会。奥运会的举办，将为中国和北京旅游业的发展带来前所未有的机遇。北京旅游业广大职工正在为成功举办奥运和抓住机遇发展北京旅游产业而倍加努力地工作。
　　一、北京奥运会的筹备工作
　　北京奥运会将于2008年8月8日至24日举行，历时17天。奥运会项目最终确定设置28个大项、302个小项。北京奥运会的各项筹备工作已经进入倒计时阶段。
在场馆建设方面，北京奥运会计划使用37个比赛场馆和63个训练场馆。37个比赛场馆中，在京31个，其余6个分别建在青岛、香港、天津、上海、沈阳和秦皇岛。目前奥运会场馆建设已经全面展开，新建场馆已全部开工而且进展顺利。
　　在奥运市场开发方面，中国银行、中国网通、中国石化、中国移动、大众汽车、国航等11家中外知名企业成为北京奥运会合作伙伴。燕京、青岛、海尔、搜狐、伊利等8家企业成为北京奥运会赞助商。
　　在奥运宣传和文化传播方面，公布了奥运会和残奥会会徽，隆重推出了北京奥运会主题口号：同一个世界、同一个梦想。发布了北京奥运会吉祥物“福娃”和残奥会吉祥物“福牛乐乐”，发布了2008年奥运会体育图标。此外，奥运会开闭幕式创意方案公开征集工作已经完成，并且重新确定了奥运会火炬传递方案。
　　在奥运会竞赛组织工作方面，国际奥委会协调委员会通过了北京奥运会的比赛日程。奥运会专业志愿者招募工作正式启动。奥运会的票务发售工作正在紧张安排之中。北京奥运预计门票总量将超过700万张，针对公众的票务销售将于今年上半年正式启动。北京奥运会的票价政策充分考虑到中国老百姓的消费能力和消费水平，力求能够使尽可能多的百姓到现场观看比赛。
　　在住宿和交通等服务工作方面，确定了交通工作协调指挥机制，完成了北京奥运会交通运行纲要，更新了北京奥运会场馆分布图，调整添加了奥林匹克专用道。北京饭店和贵宾楼饭店已被确定为2008年奥运会总部饭店。目前北京奥组委已经分别与112家饭店签订了《北京奥运会住宿接待服务协议》。
　　根据目前了解和预测的数字，奥运会期间，北京将接待50万左右海外奥运观众和旅游者，接待国内观众和旅游者约在225～258万人次。
　　二、北京奥运旅游工作
　　奥运会的举办，为旅游业提供了难得的机遇，而奥运会的成功举办，也离不开旅游业的全力支持和配合。近年来，我们一直致力于抓住奥运契机，在服务奥运的同时，全面提升北京作为国际化旅游目的地的良好形象和旅游产业的整体素质，并取得了明显的效果。
　　（一）落实机构，制定旅游运行纲要
　　2005年4月，我局成立了奥运工作办公室，全面负责奥运旅游的统筹安排，组织相关处室开展工作。办公室建立了与奥组委、市政府相关部门的工作协调机制，负责督促局内各部门确定和落实奥运工作计划和工作进度，围绕奥运开展工作。
　　2005年年底，我局完成了《北京2008奥运会旅游运行纲要》的编制，并进行细化，列出了奥运之前需要完成的各项工作。目前，北京奥运旅游工作已全面启动。
　　（二）积极参与，全面服务北京奥运
　　按照奥组委和市委、市政府的工作部署，我局在奥运会期间直接承担着重要的工作任务。首先，按照奥运申办报告的承诺，北京市将在奥运期间提供800家星级饭店和13万间客房。到去年年底，全市已有700家星级饭店和11.8万间客房。在剩下的一年半时间里，我们要确保高质量地完成星级评定工作。其次，我局将直接承担奥运村、媒体村服务团队和管理团队的组织工作，我们年初已启动此项工作。今年我们还将完成奥运旅游信息网建设和奥运期间全市信息亭的建设设置方案，届时将直接提供各类奥运场馆、比赛、旅游信息服务。此外,奥运会前我们还将完成旅游景区无障碍设施、多语种标志牌与说明牌、道路指示牌、停车场、多语种自动导游机等建设任务。
　　（三）抓住契机，大力开发海外市场
　　雅典奥运会刚一闭幕，我局就制定了《奥运旅游行动规划》，围绕着北京奥运，组织了有特色、有影响的旅游文化体育活动和大型宣传促销活动。
　　从2004年开始，我们在积极参加国家旅游局组织的整体对外宣传促销活动的同时，着力打造北京三大旅游品牌活动，即北京风情舞动世界（已在巴黎、伦敦、悉尼举办三次，今年春节将在美国举办）、北京国际旅游文化节（去年是第九届）和北京国际旅游博览会（去年是第三届），我们的目标是借助奥运的强大影响力，通过宣传奥运，扩大这三项活动的知名度和吸引力，使之成为北京旅游宣传促销的重要品牌和海外旅游市场开发的重要途径。我们开展了国际青少年共同奏响奥运主题曲、北京——镜头中的奥运之城摄影大赛两项奥运专题活动，受到国际奥委会和奥组委的一致好评。从2005年至2008年，我局每年投入500万元，在美国CNN和英国BBC播放北京奥运旅游系列宣传片，并结合奥运新的需求和特点，不断充实新的内容。我们还多渠道邀请主要客源市场旅行商和主流媒体来京考察，取得了良好的效果。为了借奥运之机和奥运之力，加大市场开发力度，调整市场结构，我们提出了“国内市场抓秩序、国际市场抓层次、本地市场抓品位”的市场战略和今后三年的奥运旅游主题宣传口号。2007年为“体验北京，走近奥运”，2008年为“体验北京，感受奥运”，2009年为“体验北京，回味奥运”。今年我们还将邀请国际著名导演为北京拍摄旅游宣传片，与日本NHK联合拍摄北京系列宣传片。
　　通过我们的努力，2006年北京海外旅游入境人数达390.3万人次，旅游外汇收入达到40.26亿美元，同比分别增长7.6%和11%。
　　（四）整合资源，着力优化住宿业结构
　　按照奥组委和北京市政府的安排，包括星级饭店与非星级住宿单位在内的所有住宿单位都将由市旅游局统一进行管理。2005年6月，北京市成立了奥运观众住宿联合工作小组，开展了一系列工作。
　　首先，摸清了北京住宿业的底数，充分挖掘和利用北京住宿资源。到2006年12月底，全市客房总数为28.69万间，床位57.25万张。其中星级饭店700家，客房11.8万间，床位21.17万张；非星级住宿单位3981家，客房15.2万间，床位32.47万张。在建、改建并准备申报三至五星级的饭店89家，客房1.69万间，床位3.61万张。北京周边天津、河北距北京车程0.5～1.5小时的二至五星级饭店有73家。上述情况表明，北京地区有较为充足的住宿资源，但结构尚需进一步改进。这项工作的开展，为全面制定奥运旅游接待计划奠定了基础，同时也为奥运城市信息管理系统提供了较为翔实的数据。
　　其次,完善饭店功能,提高服务水平。我们稳步推进星级饭店无障碍设施建设，目前全市已有80家奥运签约饭店达到了无障碍设施的要求。同时开展了绿色旅游饭店评定工作。去年开展的星级饭店以及星级餐馆英文菜单的标准化工作，促进了外语环境质量的提高；去年国家旅游局开展了白金五星级饭店创建工作，中国大饭店被确定为白金五星级饭店创建单位。
　　此外，我们针对非星级住宿单位制定了《住宿业服务质量标准及评定》。这一标准经市质量技术监督局评审，已经成为北京市的地方标准。依据这一标准，目前已有253家非星级住宿单位通过了评定并挂牌，为全面提高北京住宿业的水平和加强对住宿业的管理奠定了基础。同时召开了北京住宿业投资管理洽谈会暨经济型酒店发展研讨会，搭建平台，沟通信息，引导提高非星级住宿单位的软硬件水平。今后一个时期，低星级酒店和经济型旅馆数量的增多将成为北京住宿业的主流，这将最终促使北京住宿业的结构趋于合理化，可以满足不同类型旅游者的需求。
　　2006年8月，我市饭店业先后完成了第七届世界青年田径锦标赛和中非论坛的住宿接待工作，这是对2008年奥运会住宿接待工作的一次成功预演，各级领导给予了高度评价。
　　（五）探索途径，努力提高旅行社业素质
　　为全面提升旅行社的素质，2006年我局制定了《旅行社等级划分与评定》标准，并已上报市技术监督局。此标准获准后将成为全国第一个关于旅行社等级划分的地方标准。
　　我们举办了第三届“迎奥运、展风采”导游员电视大奖赛，在广大导游人员中树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，普及奥运知识。在国家旅游局组织的红色旅游导游员、讲解员大赛中，抗日战争纪念馆讲解员杜伟获得了第一名的优异成绩。
　　在我市旅行社及导游员中深入开展贯彻《关于学习文花枝先进事迹的通知》，开展了全国优秀导游员评比工作。在2006年10月27～28日在北京召开的全国导游大会上，我市共有1名导游员获得全国模范导游员、18名导游员获得全国优秀导游员荣誉称号。
　　为响应中央文明办、国家旅游局《关于提升中国公民旅游文明素质》的号召，深入开展了提升中国公民旅游文明素质活动，举办了“北京旅游行业开展提升中国公民旅游文明素质”启动仪式，国旅总社、中旅总社、中青旅控股股份有限公司和首旅集团四家骨干旅游企业向全行业及旅游者发出倡议书。
　　今年，我们将全面推进旅行社等级评定制度，继续深入引导旅行社加强诚信经营体系建设，把树立社会主义荣辱观与诚信经营结合起来，进一步规范旅行社的经营行为，继续开展提升中国公民旅游文明素质活动。
　　（六）完善功能，全面改善旅游环境
　　2006年，我市开展了旅游景区无障碍设施的建设改造和规范旅游景区英语标志专项工作，编制了《旅游景区服务质量标准》，开展了旅游景区环境建设工作，加强了旅游景区紧急救护系统建设工作。2006年，全市A级景区数量已经达到126个，并开始了创建5A级景区的试点工作。
　　今年，我局将在去年工作的基础上，集中力量改善旅游景区的服务设施。在市发改委、市财政的大力支持下，我们将在年内完成60个主要景区的多语种说明牌、标志牌和无障碍设施改造工作。在一些重点景区完成多语种自动导游机的设置改造工作，在市内公路、郊区主要干道和高速公路上设置主要景点交通指示牌。同时对几个重点景区的停车场进行扩建改造。同时还将做好奥运场馆附近的奥运旅游大道筹建工作，为北京旅游增加新的亮点。还要开发一批高质量的旅游文艺演出项目和各种档次的旅游纪念品，丰富旅游者行程，提高旅游者消费水平。
　　（七）疏堵结合，切实改善市场秩序
　　针对北京地区散客旅游市场因旅游信息不畅通和有效供给不足等原因造成的秩序问题，采取疏堵结合的办法，切实改善旅游市场秩序，使之在奥运前有一个根本性的改变。
　　为解决旅游信息不畅通的问题，我们将加强北京旅游信息库的建设，使之成为涵盖行、住、食、游、购、娱等各旅游要素信息的动态信息源，并通过北京旅游信息网、旅游咨询服务中心、旅游热线（呼叫中心）、数字北京信息亭、旅游信息提示服务、旅游展示屏、旅游展示架等立体交叉的渠道，将北京的旅游信息有效地传递给国外旅游者，方便他们在北京的旅游活动。
　　为解决散客旅游有效供给不足的问题，我们将协调相关部门，允许旅行社全面介入一日游市场的经营，并为旅行社介入一日游市场在旅游车辆和旅游路线方面提供必要的条件。有条件地引入专业旅行社参与旅游咨询服务中心的运营，为游客提供交通、订房、订票、旅游代理等服务和一日游等短线旅游产品。通过扩大有效供给，方便散客旅游，遏制黑车黑导，全面改善散客旅游市场秩序。
　　（八）加强培训，稳步提高人员素质
　　2006年，我局制定了《北京市旅游行业奥运培训工作方案》和年度实施计划；组织编写了旅游行业员工奥运培训系列读本《奥运知识200问》、《礼仪知识200问》和《旅游服务英语200句》；重新修订了《北京市旅游饭店英语等级考试大纲》，编写了饭店员工英语培训新教材《饭店职业英语》，借鉴先进的英语测试模式，开发了饭店英语等级考试、计算机考试的程序；在全行业开展了首届“首都文明服务示范窗口”、“首都文明服务明星”评选活动；举办了“迎奥运盛会、展饭店风采”——北京饭店业员工服装展示活动和中德调酒师表演活动，向中外客人突出展示了饭店员工的良好精神风貌和高超技能，有力地促进了行业奥运培训工作的深入开展。
　　去年我局分四批对签约饭店进行奥运会手语培训工作，今年将进一步扩大培训范围，对签约饭店的餐饮服务开展全面的培训工作。饭店业全员奥运培训工作今年下半年将全面转入服务技能的培训。
　　（九）立足长远，开展后奥运发展对策研究
　　奥运对北京旅游业的促进作用是长远的。从一些举办过奥运会的城市来看，奥运举办之后，都会出现新的旅游高潮。我们从现在起，就要早做准备，借举办奥运之机，为北京旅游业积蓄发展后劲；借举办奥运之势，扩大北京旅游的世界知名度；借奥运城市环境整治之力，建立保持良好旅游市场秩序的长效机制；借奥运场馆之名与高质量的旅游资源结合起来，开发新的有吸引力的旅游新线路，促进我市旅游产品结构的调整与优化。我们要早留心、早用心、早谋划、早研究奥运之后的旅游发展对策，以充分利用奥运机遇和奥运效应，促进北京旅游产业又好又快地发展。（北京市旅游局）